Организация, контроль и регулирование строительства и производства извести
6 Июнь 2009
Организация, контроль и регулирование строительства и производства извести. К концу XVI в. в объединенном Русском государстве установилась и до последней четверти XVII в. развивалась сложная система централизованного управления. С основанием в Москве Приказа каменных дел, по-видимому, в последний год жизни Ивана IV Грозного (во нсяком случае не позднее 1583—начала 1584 г.), заготовка и обработка камня, производство кирпича и извести, каменное строительство были поставлены под государственный контроль. В обязанности Каменного приказа вошли также учет и распределение на государственных работах рабочей силы.37
Древний Каменный приказ, обслуяотвавший преимущественно правительственное и только в небольшой степени частное каменное строительство, просуществовал до 1700 г., когда по указу Петра, был «учинен в приказе Большого Дворца особым столом».38 В 1705 г. функции прежнего Каменного приказа были возложены на созданную тогда же «особливую Каменных дел канцелярию».39 В 1709 г. Канцелярия была упразднена, а в 1712 г. последовал указ, ликвидировавший систему казенных заводов. «На Москве кирпич, камень, известь делать всякого чина людям и продавать повольною ценою, как и преж сего, а из казны продажи не быть».40
Рабочая сила оставалась частично крепостной, частично вольнонаемной до 1721—1722 гг., когда Петром были изданы указы о цеховом устройстве ремесленных людей, включая «каменыциков, которые кирпичь жгут, которые известь жгут».41 Возникшая в Москве в конце XVI в. централизованная система казенного каменностроительного дела и производства строительных материалов сменилась петербургской системой покровительствуемого правительством частного предпринимательства и ремесленных организаций. После ликвидации в 1709 г. Канцелярии каменных дел, а частично и при ней, организация каменного строительства и производства строительных, в том числе и вяжущих материалов осуществлялась различными учреждениями, в той или иной мере заменявшими Каменный приказ допетровской Руси.
После основания в 1703 г. будущей столицы — Санкт-Питербурха — всем городским, крепостным и дворцовым загородным строительством, здесь ведала созданная Петром в 1706 г. и окончательно оформившаяся к 1712 г. Канцелярия городовых дел.42 Преобладающая часть подведомственной Канцелярии рабочей силы использовалась для производства и транспортирования строительных материалов.43 В 1723 г. Канцелярия городовых дел была преобразована в Канцелярию от строений, ведавшую строительством казенных сооружений в Петербурге и окрестностях.44
В 1732 г. дела строительства и содержания дворцов, загородных резиденций и крепостей («Санктпитербургской и Шлютельбургской») были переданы соответственно в ведение Дворцовой канцелярии и Канцелярии Главной артиллерии и фортификации, а функции Канцелярии от строений были ограничены руководством гражданским строительством, т. е. сооружением остальных общественных и правительственных зданий.45* Никаких практических полномочий для выполнения поставленных перед, нею задач новая Канцелярия от строений по существу не имела.46 Поэтому после большого пожара Петербурга в 1737 г. Анной Иоанновной была учреждена (наряду с продолжавшей действовать Канцелярией от строений) Комиссия о строении в Санктпетербурге, которой было поручено-заботиться «обо всем строении здесь. . . как о обывательском, так и о казенном, кроме дворцов».47 Именные указы и повеления по этой Комиссии относятся к 1737—1740 гг. Для дальнейшего упорядочения и развития, каменного строительства в 1762 г. была учреждена Комиссия для устройства городов Санктпетербурга и Москвы с пребыванием ее в Петербурге.